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关于市政协四届三次会议第3号提案答复的函

时间:2019-11-28    作者:admin    来源:未知

  针对近年来民营经济发展现状,中央、自治区和市上出台了一些促进民营经济发展的政策,着力帮助民营企业摆脱困境,特别是今年自治区出台了《自治区2019年优化营商环境总体方案》以来,从简化企业开办手续、简化建筑工程施工许可办理手续、简化企业获得电力手续、简化企业获得用水用气供暖手续、简化财产登记手续、优化纳税服务、提升企业跨境贸易便利化、方便企业推出、降低企业获得信贷难度和成本、强化中小投资者保护、强化合同执行、优化政务服务、强化知识产权创造保护和运用、强化市场监管、包容普惠创新等15个方面拿出切实可行的行动方案,全面推进全区营商环境改善。我市针对自治区方案,结合固原市实际,以市场主体期待和诉求为导向,以营造稳定公平透明营商环境为目标,直击企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点,全面优化全市营商环境,提升市场主体的获得感和便利度,制定出台了《固原市优化营商环境总体方案》,全面推进全市营商环境改善,着力解决民营企业发展过程中各类困难和问题。

  一是优化招商引资环境。主要针对招商推介项目围绕产业发展谋划不精准,对企业吸引度不高,招商方式单一,选定企业视野窄,洽谈项目跟踪对接不到位,签约项目跟进落实不力,落地建设项目服务不好等问题,对标“四大特色”产业发展精准谋划项目,强化基础,全面创新招商方式,着重推进项目从洽谈到签约到落地到建设到运营全过程“保姆式”服务机制形成和主体责任落实,着力构建产业链条完整的产业,帮助企业降低上游生产要素成本,就地就近消化生产产品。

  二是优化政务服务。主要针对政务大厅功能不完善,进驻事项不到位,“一网通办”未实施,审批效率低、环节多、时限长,企业准入退出难等问题,着重聚焦推进“一门、一窗、一网、一次”改革,推进市民服务大厅升级改造,所有事项应进必进,全面推进“163”审批模式,社会和政府投资项目审批时限分别优化到75和96个工作日以内,实现80%以上事项网上办,30%不见面办,企业开办3个工作日内完成。目前,政务大厅改革基本完成,“163”审批模式上线运行。

  三是降低企业经营成本。突出企业物流、用能、用地、用工成本高、时限长等问题,主要着眼于建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系,加快组建物流联盟,对重点企业实行土地优惠,着重推进企业用能成本降低,供水压缩至6个环节,无外线个工作日,有外线个;供电低压用户报装平均接电时间压减至15天以内,10千伏及以上用户平均接电时间压减至60天以内;供气报装环节压减至4个环节,无外线天以内,有外线天以内;供暖无外线接入的工程办理环节压缩至5天以内,有外线天以内。严格落实降低企业职工“五险一金”缴存比例政策,向企业定向培养人才,帮助企业降低用人成本。目前,供水、供电、供暖、供气业务办理即将入住政务服务大厅,相关办事环节和办事时限按要求精简压缩。

  四是优化金融服务。主要针对企业融资难、融资贵、融资渠道窄,贷款期限短、手续繁杂、审批时限长,银行断贷抽贷等问题,着重推进优化贷款审批流程,完善稳贷续贷增贷机制,杜绝盲目停贷、压贷、香港开码现场直播香港开码!抽贷、断贷等行为,着力拓宽企业融资渠道,建立健全政银企对接平台,制定出台金融支持企业信贷投放机制。鼓励政府性担保机构为民营企业、小微企业融资提供担保。创新小微企业的信贷产品和服务,积极推进知识产权质押、企业订单融资和科技保险业务等新金融模式。由于银行金融机构大多属于国家层面直管,地方政府协调手段不多,加之地方财政困难,短期解决企业融资难、融资贵、融资时限较为困难,目前,市政府已将有关情况向自治区相关部门反馈,请求相关部门帮助解决。

  五是落实财税政策。主要针对财税优惠政策兑现不到位,企业群众办税时限长,退税慢等问题,着重推进落实涉企收费减免政策,涉企行政事业性零收费,优惠政策压缩至5个工作日内,出口退税压至7个工作日,全面推行网上办税、就近办税和预约办税等服务,纳税人平均完成一次纳税缩短至18分钟以内,申报材料简化25%以上,实现一般纳税人网报开通率达到98%以上,70%以上涉税事项“一次办结”。目前,该项工作已顺利推进,基本上实现了预期目标。

  六是规范市场监管。主要针对政府部门“新官不理旧账”,执法部门多头重复执法,市场监管不规范等问题,着重推进政府诚信建设,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,准确记录公职人员职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况,全面接受社会监督。全面推行“双随机、一公开”监管方式,除药品、特设、安全生产和涉及外交安全等检查事项外,覆盖率达到100%,行政处罚信息依法面向社会公示率达到100%。完善行政执法权力制约约束机制,建立以云计算、大数据为支撑,信息公示为基础的新型市场监管机制,推动企业自治、行业自律、政府监管、社会监督的共治管理格局快速形成。目前,制定了《固原市市场监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》等政策措施,逐步规范政府执法部门执行行为。加强政府和企业诚信建设,全面构建诚信行政、诚信经营的良好社会氛围。

  七是推进普惠创新。主要针对现代产业体系不健全,生态环境依然脆弱、基础设施建设滞后,公共服务均等化不足,科技创新服务能力不强,人才资源严重匮乏等问题,着重推进供给侧结构性改革,突出发展四大特色产业,建设科技支撑平台,加大人才引进培养,提高全要素生产率,加快产业建链延链补链,推动一二三产融合发展。加快“四个一”示范推广,实现山绿民富共赢。加快宝中铁路等重大工程开工建设,全面实施乡村振兴战略,推动城乡融合发展,提升公共服务均等化水平。目前,市财政已安排2080万元,用于支持全市各类企业科技创新,宝中铁路等一批重大项目前期工作有序推进。

  八是优化法治环境。主要针对非公有制企业市场准入退出难,“亲”“清”政商关系构建不够,生产经营困难解决不力、企业知识产权得不到有效保护、执法人员法制观念不强等问题,着重推进公务人员依法行政、企业守法经营,建立健全企业救治和退出机制,畅通企业法人破产通道,做好困难企业分类处置,提升企业办理破产注销效率。加快推进由法院与司法行政机关、仲裁机构、各类调解组织、法律服务工作者、律师等组成的多元化纠纷解决工作机制,着力化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,严厉查处破坏市场秩序行为,加强投资者民事权益司法保护,维护投资者财产安全,切实为企业撑起法治的“保护伞”。目前,通过扫黑除恶专项斗争开展,全市法治环境得到有效改善,民营企业家人身安全和财产安全得到有效保障。

  九是建立大数据保障。主要针对政务大厅办事信息化水平不高,部门间信息壁垒阻隔,重复证明禁而不绝,部门和企业应用互联网面不宽不广等问题,着重推进“智慧固原”建设,打通区市县乡四级各类政务服务平台系统,建设全市统一“大数据、云计算”,建立政务服务事项协同办理机制,构建面向群众的综合服务窗口,推动互联网与教育、卫生、旅游、社会保障等新兴服务发展,实现线上线下一体化管理,政务服务“一个窗口”受理、“一个平台”共享和“一站式”服务。目前,小龙女心水高手论坛,相关服务平台正在建设,APP软件平台等正在开发,预计年内将实现设定目标。

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